Félix Arancibia M.

Pese a que en un principio parecía que el tema de los "casinos populares" se había enfriado, la problemática nuevamente tomó nuevos brios. Es que la Contraloría General de la República, publicó un dictamen el cual regula el marco jurídico en la que tienen injerencia las ordenanzas municipales.

Por una parte, Contraloría cuestiona las decisiones de la Superintendencia de Casinos (SCJ), debido a que éstos por ley no están facultados para fiscalizar o controlar a los locales de juegos de barrios, hecho que se dio en Chillán y en varias ciudades del país y que terminaron por clausurar definitivamente a los casinos populares.

Por otro lado, el máximo organismo contralor señaló que las municipalidades no pueden establecer mediante ordenanzas municipales requisitos o restricciones mayores que aquellos que están estipuladas en la ley, situación que hoy afecta a varios locales de juegos alrededor de Chile, como en Concepción y Melipilla, por lo que Contraloría, en ambos casos, le dio un plazo de 60 días a los municipios para ajustar sus ordenanzas.

Es por esa razón, que la Asociación Gremial de Operadores, Fabricante e Importadores de Entretenimientos Electrónicos (Fiden A.G.), cuestionó nuevamente la decisión de municipalidades como la de Chillán, por cerrar arbitrariamente a locales de juegos populares, ya que según Fiden no se ajusta a las normativas vigentes.

En la municipalidad de Chillán, por su parte, evitaron referirse en profundidad sobre el tema, ya que a que el problema aún se está viendo en tribunales, debido a los recursos de protección presentados por algunos dueños de casinos populares hace algunos meses atrás.

Uno de los puntos en que más ha hecho hincapié Fiden A.G es en la ilegalidad en que han recaído los municipios a la hora de implantar ordenanzas. Según el gremio de Entretenimientos Electrónicos, las municipalidades han caído en dos errores graves. El primero, es en la redefinición hecha por la SCJ con respecto a las máquinas de azar. Y la segunda, en la potestad que se le entregó ha dichos organismos para regular a los casinos populares.

Para Sebastián Salazar, Director de Fiden A.G, las máquinas de tragamonedas no son de azar, como dice la SCJ, ya que éstas son máquinas de juegos programados, a diferencia de las máquinas de los grandes casinos que son aparatos con un generador aleatorio de resultado.

"La interpretación que las municipalidades estaban haciendo de la norma está completamente equivocada, ya que se estaban metiendo temas legales. Además, nosotros le dijimos a las autoridades municipales que hay que distinguir las tragamonedas de calle, que en realidad son máquinas de juegos programados, no son de azar, ya que no tienen el componente esencial de esas máquinas, que es un generador aleatorio de resultado", explicó Salazar.

Asimismo, el Director de Fiden A.G, criticó a la SCJ, ya que a su juicio éstos no tienen el poder para regular a los casinos populares, como lo han hecho, por ejemplo, en Chillán, en donde a través de su interpretación de las máquinas, cerraron los locales de juegos de la comuna.

"La conceptualización que hizo la Superintendencia de Casinos, excede lo que dice la misma ley, por lo tanto las municipalidades estaban acogiendo como propias una conceptualización que es en si misma ilegal. Que las máquinas entreguen o no premios en dinero no determina su naturaleza de azar o no azar", indicó el dirigente de Fiden A.G.

Los dictámenes de Contraloría con respecto a las ordenanzas de los municipios de Concepción y Melipilla sobre casinos populares, inmediatamente hicieron eco en Chillán, en donde sólo el mes pasado se clausuraron a todos los locales de juegos de entretenimiento del centro de la comuna.

Para la municipalidad las ordenanzas de Concepción y Melipilla son totalmente diferentes a la de Chillán, por lo que el dictamen de Contraloría y sus observaciones con respecto al tema no atañen a la normativa edilicia vigente de la comuna.

Además, el municipio chillanejo sostuvo que al estar el tema de los casinos populares en los Tribunales de Justicia, inhibe a la Contraloría para hacer observaciones a su ordenanza, como lo hizo con la de Concepción y Melipilla, a los cuales se les dio 60 días para adecuar sus normativas.

Es por ese motivo, que el alcalde (s) de la municipalidad de Chillán, Iván Badilla, indicó que le es imposible referirse al tema, ya que al estar el caso judicializado, no puede interferir en el proceso.

"La municipalidad de Chillán tiene recursos de protección en contra, los cuales fueron presentados por los dueños de casinos populares, por amparo económico y recurso de ilegalidad. Los propietarios de estos locales de juegos cuestionan la legalidad de la ordenanza que regula la aprobación y explotación de máquinas de habilidad o destreza, cuyos puntos están en discusión ahora, por lo que declinaré en hacer cualquier calificación al respecto", afirmó Badilla.

Actualmente en el país no existe una ley que regule el negocio de las máquinas tragamonedas en los barrios, por lo que Fiden A.G. está luchando en el Congreso, para que los parlamentarios legislen sobre el tema este año y con ello normar definitivamente al gremio.

"Fiden A.G, como asociación gremial le ha pedido al Congreso que legisle sobre el tema y éstos el año pasado emitieron un proyecto de acuerdo, para regular este año esta materia, lo que nos ilusiona, ya que queremos que nuestra industria se encuentre dentro de un marco jurídico que no privilegie monopolios y que nos reconozcan como una ente diferente al del los grandes casino de juegos y al juego online", expresó el Director de Fiden A.G, Sebastián Salazar.

De igual forma, según Fiden A.G., el hecho de que su gremio no se encuentre dentro de un marco normativo, ha mermado de sobremanera la inversión de los empresarios, por lo que esperan en un futuro próximo solucionar el tema.

"Con un ordenamiento lograríamos regular definitivamente a la industria, lo que permitiría a miles de microempresarios que operan máquinas recreativas de premio programado, proyectarse con normalidad a futuro, además de desarrollarse y crecer con sus negocios", subrayó Fiden A.G.

Uno de los reproches que más se le hizo a la ordenanza de Chillán fue con respecto a las cientos de personas que iban a quedar sin trabajo. Para Fiden A.G. ese es uno de los puntos más preocupantes, debido a que hasta el momento no se les ha dado una solución a los afectados.

"En Chillán se procedió a cerrar ilegalmente los locales de juegos de entretenimiento generando un significativo perjuicio a sus propietarios, empleados y familiares que han perdido sus fuentes de ingreso", cuestionó Fiden A.G.

"La municipalidad de Chillán tiene recursos de protección en contra, los cuales fueron presentados por los dueños de casinos populares, por lo que declinaré en hacer cualquier calificación al respecto".

Iván Badilla

alcalde (s) de Chillán

Al igual que en Concepción y Melipilla, Contraloría le dio un plazo de 60 días a la municipalidad de San Carlos para que ajuste sus decisiones con respecto a las máquinas tragamonedas, ya que según el ente contralor el municipio San Carlino se excedió en sus facultades al prohibir y clausurar locales con estas aparatos de juegos. Es así que con este dictamen se sienta un precedente en al país con respecto al tema, debido a que Contraloría empieza a normar a los municipios y sus ordenanzas, que regulan y en casos como el de Chillán clausuran. Es por esa razón que Fiden A.G espera que este año el Congreso legisle definitivamente sobre el tema.