Promesas de campaña
Fueron muchas las promesas que el Presidente Gabriel Boric realizó en su período de campaña. Algunas más moderadas para la segunda vuelta, y otras más osadas para la primera. Entre estas promesas osadas, estuvo la amnistía para los detenidos del estallido social. Esta fue recalcada tanto por la ministra de Justicia como del Interior durante la última semana.
Es muy posible que esta sea una de las promesas de campaña que más problemas le traerá al Presidente. De cumplirla, tanto la oposición como la izquierda moderada criticará fuertemente el que se les indulte a delincuentes que realizaron crímenes durante el estallido social de 2019; mientras que de no cumplir lo prometido será su sector el que le critique el utilizarlo como maniobra de campaña para obtener más votos.
Este sería un duro golpe para nuestro sistema de justicia. Se avalará toda la violencia que se tomó las calles de diferentes ciudades del país esos días de octubre y noviembre de 2019. Se pasará por encima de los derechos de locatarios, emprendedores y ciudadanos que perdieron sus fuentes de ingreso y sentimiento de seguridad.
Si bien la decisión final pasará por el parlamento, será interesante estudiar en las próximas semanas la posición que tomará el gobierno al respecto. Si hará más presión o dejará que la idea pase. No sería ajeno al Presidente Boric recurrir al populismo. Esperemos que esta vez prime la justicia.
Javier Ávila Parada, Fundación para el Progreso
"Ley Parche Curita"
Un grupo de senadores liderados por el médico Juan Luis Castro hizo un llamado a evitar que la Ley Cenabast no quede en la irrelevancia, dado el bajo nivel de adhesión a esta y no se transforme en lo que llamaron despectivamente una "Ley parche curita".
Hemos escrito reiteradamente sobre la necesidad de fortalecer la denominada Ley Cenabast, pues consideramos a ésta como una herramienta real y medible (a diferencia de la Ley de Fármacos II) para proveer de medicamentos a precios reales (no inflados), como es la costumbre en nuestro país.
Una de las debilidades de la Ley Cenabast fue no instalar las capacidades en la Central Nacional de Abastecimientos para atender las necesidades de clientes distintos a la red asistencial, que era su público cautivo. El proceso de aprendizaje y adecuaciones ha sido largo, pero indispensable para llevar adelante tal tarea, pero las capacidades de Cenabast son limitadas y se requiere una modificación mayor, dándole no solo atribuciones, sino también recursos humanos y materiales para llevar adelante tal misión.
Sin embargo, los planteamientos de este grupo de senadores van en un camino que podría ser la muerte de la Ley Cenabast, pues atenta contra su propia naturaleza, y esto es incorporar en la Ley a las Cadenas de Farmacias para aumentar la cobertura de esta norma.
El espíritu de la ley era precisamente entregar a las farmacias independientes herramientas para competir con las cadenas, a través de la capacidad de la Cenabast para acumular demanda (y obtener mejores precios), cosa que las independientes por su tamaño no pueden.
Si las cadenas quisieran bajar precios no necesitan la intermediación de Cenabast, es cosa de ver sus políticas de descuentos (Informe IPC Salud de Clapes UC) y los descuentos ofrecidos en convenio con Fonasa. O los precios de Socofar (distribuidora de Cruz Verde) que vende al resto de las farmacias o a la misma Cenabast, espacio tienen de sobra.
Y sobre el tema de la cobertura territorial, se ha argumentado la presencia de las cadenas en una mayor parte del territorio. Este argumento queda desmentido en el Informe de la Fiscalía Nacional Económica, que señala que las farmacias independientes cubren el 63% de las comunas del país, porcentaje significativamente mayor al que cubren las tres cadenas 44%. Las cadenas se concentran en las comunas de mayor ingreso y en las mejores locaciones. Nunca van a ver tres farmacias de cadena por ejemplo en una esquina de la comuna de La Pintana.
Es de esperar que el interés por fortalecer la Ley Cenabast sea genuino y no solo una estrategia para darle más poder aún a las cadenas coludidas de farmacias.
Patricio Novoa Valle, Daniel Zapata Zapata
Comisiones
El trabajo de Comisiones tiene sus inconvenientes: a veces se esfuerzan mucho pero tardan demasiado en llegar a acuerdos (o a desacuerdos).
Mientras la Convención, después de tres votaciones, logra encontrar una coordinadora para el trabajo que hará su Comisión de Preámbulo, mucha gente ya está más concentrada en ideas para aportar a una próxima Comisión de Epílogo.
José Luis Hernández Vidal
